國內(nèi)外相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法令法規(guī)

1、自20世紀(jì)50年代末開始，美國FDA、歐盟委員會及歐盟成員國陸續(xù)頒布了一系列食品接觸材料與制品安全性的相關(guān)法令。其中，美國食品與藥品管理局(FDA)法規(guī)被全球引用，德國聯(lián)邦消費者保護(hù)、食品與農(nóng)業(yè)部(BMVEL)下設(shè)的聯(lián)邦風(fēng)險評估研究所(BfR，前身為BgVV)法規(guī)常被看作歐盟國家的參考法規(guī)。

2、目前，歐盟對食品包裝中化學(xué)物遷移的研究是世界上較為全部、較為深入的，該組織發(fā)布了很多關(guān)于食品包裝和接觸材料的指令，并根據(jù)新的遷移研究、毒理學(xué)和暴露評估數(shù)據(jù)及時更新和修改已有的指令或法規(guī)。

3、目前，各主要貿(mào)易共同體或國家密切關(guān)注食品包裝接觸材料的安全性，不斷出臺更新關(guān)于食品包裝接觸材料的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)限量、檢測方法等。截至到現(xiàn)在，歐盟涉及食品接觸材料和制品的指令或法規(guī)累計有34項。與食品接觸的包裝材料主要受關(guān)注的是塑料，其次是紙。

4、新中國成立開放以來,食品包裝材料發(fā)展迅速,并在食品包裝材料的衛(wèi)生安全方面逐漸形成了自己的一套法規(guī)體系。2008底，我國發(fā)布了GB9685 -2008《食品容器、包裝材料用加工助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，于2009年起實施。新標(biāo)準(zhǔn)對2003版本做了大范圍的修訂,新增添加劑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)主要參考了歐盟和美國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)中允許用于食品包裝材料的添加劑種類從原來的65種增加到1000多種，其中塑料包裝材料用添加劑從原來的38種增加到580種。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各種添加劑的使用量、SML或殘留量。

（1）紙制包裝材料與容器

美國：聯(lián)邦法規(guī)中對遷移物（殘余溶劑、重金屬和異物等）總量的限制十分明確。2004年10月美國官方正式公布修訂的公示法案《包裝中的毒物，任何包裝或包裝輔助物中鉛、鎘、汞和六價鉻的濃度總量不應(yīng)超出以下規(guī)定：本法案生效兩年后低于重量的0.06%(0.6g/kg)；本法案生效三年后低于重量的0.025%(0.25g/kg)；本法案生效四年后低于重量的0.01%(0.1g/kg)?！堵?lián)邦法規(guī)》第21章第176-170節(jié)以及176-180節(jié)中，對與潮濕脂肪性食品以及干性非脂肪性食品接觸的紙和紙板作了明確的規(guī)定。

歐盟：歐洲委員會從1987年開始著手紙制食品包裝材料的研究，并將研究結(jié)果以條令的形式公布。該研究協(xié)議很有可能會成為歐盟未來的相關(guān)法規(guī)的框架，例如判定與食品接觸的紙或紙板的類型。然而，這個協(xié)議仍然只是對**國的一種推薦。目前，歐盟只對紙制包裝材料中的少量特定污染物做出了限量規(guī)定。

中國：《食品包裝用原紙衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《食品包裝用原紙衛(wèi)生管理辦法》等。《食品包裝用原紙衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，食品包裝紙不得采用廢舊紙和社會回收廢紙作為原料，也不得使用熒光增白劑或?qū)θ梭w有影響的化學(xué)助劑為添加劑?？傮w而言，我國食品包裝紙的國家標(biāo)準(zhǔn)的要求檢驗項目少，且檢驗要求低，與歐美國家的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。

（2）塑料食品包裝容器

美國以及歐盟都在相關(guān)法律中明確規(guī)定了用于食品或藥品包裝的添加劑和油墨類型，只要是法規(guī)中沒有提到的化學(xué)品，一律禁用。EEC指令性文件76/893, 80/590, 82/711, 85/572, 78/142, 80/766, 93/10, 90/128, 002/16總結(jié)了與食品相關(guān)的污染物量，對接觸聚合物材料的食品或食品模擬物的特別遷移需要進(jìn)行評估。

（3）陶瓷食品包裝容器

歐盟：84/500/EEC指令《關(guān)于與食物接觸的陶瓷制品分析方法標(biāo)準(zhǔn)的采納和執(zhí)行聲明》（2005/31/EC指令對其修訂）。EN1388-1-1996 與食品接觸的材料和物品 硅酸鹽表面 第1部分：陶瓷品中鉛和鎘溶出量的測定；EN1388-2-1996 與食品接觸的材料和物品 硅酸鹽表面 第2部分：陶瓷品之外的硅酸鹽表面鉛和鎘溶出量的測定。

美國：FDA發(fā)布的《符合性政策指南》中的CPG7117.06和CPG 7117.07以法規(guī)的形式對日用陶瓷中鎘和鉛的溶出作出的規(guī)定；

ASTM C 675-1991《可反復(fù)使用的飲料瓶（玻璃容器）上陶瓷裝飾耐堿性的標(biāo)準(zhǔn)試驗方法》；

ASTM C676-2004 《玻璃餐具上陶瓷裝飾耐洗滌性的標(biāo)準(zhǔn)試驗方法》；

ASTM C 735-2004《可反復(fù)使用的飲料瓶（玻璃容器）上陶瓷裝飾耐酸性的標(biāo)準(zhǔn)試驗方法》；

ASTM C 927-1980《外表用陶瓷玻璃釉裝飾的玻璃酒杯杯口及外緣析出鉛和鎘的試驗方法》；ASTM C 539-1984《用干擾法測定搪瓷、釉瓷和白色陶瓷材料線性熱膨脹的試驗》；

ASTM C 738-1994《從上釉陶瓷表面提取鉛和鎘的標(biāo)準(zhǔn)試驗方法》；ASTM C 1466-2000 《用石墨原子反應(yīng)堆吸收光譜法測定陶瓷餐具中鉛鎘溶出的標(biāo)準(zhǔn)試驗方法》；

ASTM C 1607-2006《陶瓷器皿在微波爐中加熱安全性標(biāo)準(zhǔn)測試方法》。

日本：相繼頒布了《陶、瓷制品安全標(biāo)志管理委員會管理規(guī)則》；《耐熱陶瓷餐具》JIS S 2400-2000《耐熱陶瓷餐具》；JIS S 2401-1991《骨瓷制餐具》等。

中國：近年來相繼頒布了《與食物接觸的鉛、鎘溶出量允許極限》、《陶瓷包裝容器鉛、鎘溶出量允許極限》、《陶瓷烹調(diào)器鉛、鎘溶出量允許極限和檢測方法》、《日用陶瓷器鉛、鎘溶出量測定方法》等。日用陶瓷目前的主要控制項目是：重金屬溶出量、熱穩(wěn)定性、放射性元素限量等涉及人體安全的一些指標(biāo)。國外在這方面推出了許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，其目的除了控制產(chǎn)品質(zhì)量安全外，客觀上形成了技術(shù)貿(mào)易壁壘，達(dá)到控制日用陶瓷國際市場的目的。

（4）金屬食品包裝容器 ：

歐盟：沒有專門針對食品金屬包裝材料中金屬元素的遷移規(guī)定，而是發(fā)布了一個“關(guān)于與食品接觸的金屬和合金材料使用指南”，評價了金屬包裝材料中各種金屬元素的安全性。歐洲國家對于食品錫的**限量為150-250mg /kg。歐盟規(guī)定食品容器中BPA的溶出限量為0.6mg/kg（1990/128/EEC）。2007歐盟頒布了指令2007/19/EC中明確指出了瓶蓋墊圈中增塑劑DEHP的使用限制，**使用量為0.1%，SML為1.5mg/kg。   

美國：聯(lián)邦法規(guī)中對遷移物(殘余溶劑、重金屬和異物等)總量的限制也十分明確。2004年10月美國官方正式公布修訂的公示法案《包裝中的毒物》，對任何包裝或包裝輔助物中鉛、鎘、汞和六價鉻的濃度總量做了限量規(guī)定。

中國：食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了各類食品中的金屬元素限量值。對于塑料墊圈中的鄰苯二甲酸酯類增塑劑，GB9685-2008仍然允許DEHP在瓶蓋墊圈中的使用,只是補(bǔ)充了特定遷移量不能超過1.5mg/kg，但強(qiáng)調(diào)了DEHP僅能用于接觸非脂肪性食品的容器。

我國雖然出臺了相關(guān)的食品罐頭內(nèi)壁涂層的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括《食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品容器內(nèi)壁聚酰胺環(huán)氧樹脂涂料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《水基改性環(huán)氧易拉罐內(nèi)壁涂料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等。但是，這些標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)都很低，檢測項目也只達(dá)于游離酚、蒸發(fā)殘渣、高錳酸鉀消耗量和重金屬含量。沒有對BPA、BADGE、BFDGE和NOGE的含量和遷移量進(jìn)行規(guī)定。

我國在包裝安全方面的研究工作剛剛起步，研究基礎(chǔ)薄弱對有害物質(zhì)危害的發(fā)生機(jī)理、識別理論與技術(shù)、評價指標(biāo)體系、風(fēng)險分析技術(shù)、預(yù)測以及安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等方面缺乏系統(tǒng)研究。目前總體上表現(xiàn)為：

a已有標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足種類繁多的食品包裝材料質(zhì)量控制的需求。

b在食品包裝衛(wèi)生檢測標(biāo)準(zhǔn)方面，我國當(dāng)前涉及食品包裝的國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)共有40余項，控制指標(biāo)主要為蒸發(fā)殘渣、高錳酸鉀消耗、重金屬(以鉛計)等，只有個別標(biāo)準(zhǔn)涉及了單體和有機(jī)化合物殘留項目。這些標(biāo)準(zhǔn)絕大部分是在20世紀(jì)80年代末與90年代初制定的，不能從根本上適應(yīng)食品包裝行業(yè)的發(fā)展需求。

c缺乏食品包裝材料安全性的評估技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)。目前我國對食品包裝材料的安全性問題缺乏充分研究和評佑，尤其是缺少對食品包裝材料中重要有害物質(zhì)的安全性評價相關(guān)技術(shù)方法，尚未建立食品包裝材料中有害物質(zhì)安全評價體系。